問：營業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營范圍”可以作為供應(yīng)商資格條件嗎?
答：不可以。《政府采購法》第二十二條沒有明確規(guī)定供應(yīng)商不能超經(jīng)營范圍參加政府采購活動。《民法典》 一百四十三條、五百零五條規(guī)定，當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，不違反法律、行政法規(guī)強制規(guī)定，不違背公序良俗，不得僅以超越經(jīng)營范圍確認合同無效。因此，供應(yīng)商是可以超經(jīng)營范圍訂立合同的。
《國家發(fā)展改革委辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招 標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020] 72 7號)：
一、進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標準
企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相 關(guān)標準辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標人 在招標項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中不得以 營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將 投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特 定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標 人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。招標項目對投標人經(jīng) 營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì) 資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。